6月21日下午，江苏海门市悦来镇启文村一块158亩土地通过海门市产权交易中心流转挂牌，保险公司在交易后主动与村书记虞卫燕对接，对该流转土地办理土地流转保险，虞卫燕拿到土地流转保险单时，脸上挂满了笑容，长舒了一口气：“以后不用为土地流转租金担忧了。”

    这是海门市今年创新试点的土地流转履约保证保险，这也是今年该市创建省级三权分置创新示范县建设的重点内容，形成的土地流转保险单是全省第一单，也是全国继成都后第二个开展此类保险的地区。

    出台土地流转履约保证保险的初衷是为了维护流转农户基本权益，减轻村级土地流转的压力，解决村干部想流转土地，又怕流转土地的思想包袱，流入方无法兑现流转租金时，有保险公司介入先行赔付，及时按规定支付给流出方，防止出现矛盾纠纷和集体性事件，维护农村稳定，保障农业生计。

    悦来镇启文村位于悦来镇东部，原先属于经济薄弱村，近几年来在村书记虞卫燕的带领下整合土地资源，加快土地流转，全村70%以上的土地已经流转起来，村营收入稳步提高。但是土地流转租金难收、收不全、收不到的问题一直困扰着虞卫燕，催缴电话成为每天工作的一部分，也成了她的一个心结。此次试点就是为了解决因自然灾害和经营不力等原因，经营主体“跑路”租金无法兑现的问题。那么，土地流转履约保证保险是如何开展的？

    “农村土地流转履约保证保险工作，以市场化运作为基础，以政策扶持为补充，建立引导激励机制，充分调动和激发土地流转双方的积极性。”有关部门工作人员介绍，“该保险标的以经营主体实际缴纳的土地流转费为准，保险费率为实际缴纳土地流转费的3%，其中土地流出方承担1.5%，市财政补贴1.5%。”

    土地流转履约保证保险实行保险公司与市财政联合办理的模式，利益共享，风险共担。根据实际缴纳保险费用，市财政给予1:1比例配套财政资金，如年度扣除承保公司一定管理成本，存有收益的，按各50%比例分配给承保公司和市财政。在实际赔付时，保险公司和村级各按50%比例予以赔付。当保险赔付超过一定额度，超过保险公司和市财政承担范围后，市财政和区镇实行共同赔付。

    为了防控风险，该保险明确要求新增土地流转先支付流转费用，后使用土地，坚持不交租金坚决不给使用土地的原则，纳入土地流转保险范围的土地流转行为，如超过合同约定时间之日后60日的，保险公司和村级提前介入，通过终止合同提前止住损失，防止出现流入方一直控制经营土地，而流转租金拖欠不交的问题。不支付租金后，及时采取措施，尽快进行再流转。