内容提示：今年起，洛宁县在农村探索推广“子女自愿交纳赡养费+财政补贴+帮扶单位资助+爱心企业和爱心人士捐助”的养老基金新模式，真正实现老有所养、老有所依——

10元钱如何撬动社会孝善“大蛋糕”

     “子女孝顺是最大的福分，每个月给点钱，政府再补贴点，我的晚年生活有保障了，这日子过着真舒心啊!”近日，洛宁县罗岭乡路沟村82岁的韩素琴老人，数着刚发放的孝善养老金，脸上乐开了花。

    韩素琴老人说的生活保障，指的是洛宁县实行的一项农村孝老养老模式。

    从2018年1月开始，洛宁县按照“自愿交纳、村级管理、政府监管”的原则,在全县农村探索推广“子女自愿交纳赡养费+财政补贴+帮扶单位资助+爱心企业和爱心人士捐助”的养老基金新模式，让农村老年人真正实现老有所养、老有所依。

  一、 10元钱能保障老人养老吗

    10元钱+孝心=老人孝善养老金。这个看似平常的等式，释放的却是大能量。

    4月27日，洛宁县底张乡礼村70岁的李正才老人乐呵呵地告诉记者，“现在，俺每月要到村‘孝善基金’理事会领取550元现金，这些钱包含5个儿女的赡养费500元，另外50元则是‘孝善基金’的补贴。这些钱，拿来买衣服、吃喝，根本花不完。”

    “孝善基金”是该县为了引导子女赡养老人尽孝心而设立的专门基金。按照规定，对于全县70岁以上(含70岁)的老人，由其子女根据个人意愿，每人每月向村“孝善基金”理事会交纳100元赡养费。同时，“孝善基金”按照10%配套补贴10元，然后再由村“孝善基金”理事会将赡养费连同补贴发放给老人，每名老人每月最多补贴50元。

    “儿女交纳的是100元，发到老人手里时就成了110元。”礼村村委会主任赵少民介绍说，多出的这10元是补贴资金。补贴资金由县财政拨付50%，其余50%通过帮扶单位赞助、社会爱心捐助等方式募集。

    “以礼村为例，全村43名70岁以上老人，165名老人子女，今年第一季度为老人缴纳赡养费45600元。”赵少民扳着指头说，“照这样计算，每月只需要1650元补贴资金，全村每个老人每月平均可以领取350余元钱。这样，老人的生活就有了可靠保障。”

    据了解，洛宁县388个行政村共有70岁以上老人约34200人。目前该县所有行政村都设立了“孝善基金”。今年，该县预计拿出180余万元，用于老人补贴资金发放。

  二、 如何保障“孝善基金”长效运行

    “现在，每月10日成了孩子们的‘孝老节’。”李正才老人每月10日都准时到村“孝善基金”理事会领钱，每天怀里揣着领到的钱，老人高兴得合不拢嘴。

    “‘孝善基金’能够按时收缴和发放，得益于洛宁县实施的一整套严格的管理制度。”

    该县县委书记张献宇介绍，“孝善基金”实行月交月补。每月5日前，老人子女将赡养费缴纳至村“孝善基金”理事会，由村理事会登记造册，汇总统计所需补贴资金，报乡镇政府核实后拨付财政补贴资金。每月10日前，理事会将赡养费和补贴资金发放给老人，并将交纳发放情况张榜公示。此外，县里还制定了理事会章程范本，对理事会的职责等进行了明确规定。

    按照洛宁县的有关要求，目前全县每个行政村都成立了“孝善基金”理事会，负责基金的组织领导、运行监管等工作。理事会由村民大会或村民代表大会推选产生，主要由村干部担任理事长。“俺既是村干部，又是村‘孝善基金’理事会理事长，对‘孝善基金’的收缴和发放工作，俺可是一丝一毫也不敢马虎。”赵少民说。

    “要确保‘孝善基金’长效运行，让全县每个老人满意，还必须建立严格的监管制度。”张献宇介绍说。

    目前，洛宁县所有乡镇都成立了“孝善基金”专项工作小组，由乡镇分管领导担任负责人，扶贫、宣传、民政、慈善、司法、文化等部门为成员单位，负责各乡镇“孝善基金”工作的组织实施，并对基金的使用进行监管。

    据介绍，“孝善基金”财政补贴资金由各乡镇政府每季度集中申报一次，由县财政专户拨付。各村的“孝善基金”也将被纳入村级专用账户，并实行封闭式管理。老人子女缴纳的赡养费明细、补贴资金发放明细都将在村里定期张榜公示。同时，洛宁县“孝善基金”工作领导小组将定期对基金发放等情况进行督导，发现问题将列出清单，并交由相关乡镇设立台账，逐一解决，确保“孝善基金”真正发挥作用。

    “加强‘孝善基金’管理，促使基金运行全程接受监督，有利于阳光操作，使‘孝善基金’惠及每一位老年人。”张献宇说。

  三、 让敬老孝老在农村蔚然成风

    记者在礼村文化广场上看到，该村除了常见的村务公开项目之外，还有一方大红的“光荣榜”格外引人注目：每名老人有多少子女、子女姓甚名谁、每个子女每月交纳了多少赡养费、政府补贴了多少等等，都在上面标注得清清楚楚。

    “你可别小瞧这张光荣榜，它可是俺动员子女缴纳赡养费的法宝！”赵少民说，为老年人交纳赡养费，坚持子女自愿原则，也有个别子女不愿承担赡养老人的义务，一些家庭“官司”缠磨人。但有了这张光荣榜，那些“恶媳妇”“不孝儿子”脸上挂不住了，都自觉向村理事会缴纳赡养费。

    “刚开始的时候，一些子女不理解，认为为了10元钱赡养费有点小题大做。”涧口乡东村村党支部书记吉虎六深有感触地说：“我们在发放的时候，敲锣打鼓，还在村里进行广播，不仅营造出孝善氛围，还能形成示范带动效应，让那些子女们渐渐认识到这是政府对老年人的一项普惠政策，从而打消了他们的思想阻碍，并对那些不孝顺的子女形成道德压力，促使他们尽到赡养义务。”

    在推行“孝善基金”工作中，兴华镇兴华村鼓励每个子女每月为老人交纳200元—300元，自愿按县定标准补贴，并号召党员干部带头多交赡养费，全村孝善基金参与率达92%以上。

    高湾村80岁的代松婵有３个儿子、２个闺女，如今，她每个月能拿到550元的赡养费。他的小儿子一家是村里的贫困户。小儿媳妇杨凤萍说：“再穷也不能不养老人，一定要给儿女做好表率，让孝文化一辈传一辈。”

    10元钱撬动了社会孝善的“大蛋糕”！今年第一季度全县“孝善基金”工作运行状况良好，全县18个乡镇34231名70岁以上老人109696名子女，累计缴纳赡养费1109.94万元，发放补贴资金90.77万元，其中，县财政补贴45.386万元，并推动了社会孝老敬老良好风尚的形成。

    “‘孝善基金’的推行，为农村老年人真正实现有收入、有保障、有尊严打下了坚实基础。”洛宁县县长周东柯介绍。